安趣网:涩涩99-人事时间｜谁能成为政府参事
什么人能担任政府参事？
甘肃省政府网站日前发布公告称，经省政府研究决定：聘任赵声良同志为甘肃省人民政府参事。
公开资料显示，赵声良1964年生，云南昭通人，文学博士，研究馆员。他历任敦煌研究院编辑部副主任、主任，敦煌研究院副院长、院长，现为敦煌研究院党委书记、研究馆员、学术委员会主任委员。
新中国的参事制度已有70多年历史。政府参事室为政府内具有统战性和咨询性的直属机构，它与其他智囊机构的不同之处在于，参事是政府工作人员，以个人身份参政建言，他们提出的意见式建议，以“直通车”的方式直接报送政府领导。
国务院参事室、中央文史研究馆是毛泽东、周恩来等老一辈革命家亲自倡议设立的。《政府参事制度：全过程人民民主的一个侧面》一文提到，1949年10月28日，周恩来亲自主持选任了32位政务院参事，主要包括各民主党派人士、国民党旧政权人员和部分资深专家学者。同年11月11日，政务院参事室正式成立，是政府首批设立的机构之一。此后，地方政府参事室也相继成立。
国务院参事室系国务院直属机构，主要职责是组织国务院参事围绕政府中心工作开展调查研究，了解、反映社情民意；对政府工作进行监督，提出意见、建议和批评；对有关法律文件草案、政府工作报告稿和其他重要文件草案提出修改意见和建议等。而中央文史研究馆1951年7月设立，1969年起与国务院参事室合署办公，共用一套办事机构。
国务院参事、中央文史研究馆馆员均由国务院总理聘任。他们都是具有一定代表性、较大社会影响和较高知名度的专家学者，主要是党外代表人士。根据课题研究需要，国务院参事室、中央文史研究馆还聘任特约研究员。目前，国务院参事室官网公布的国务院参事共有32位。
2010年1月1日起施行的《政府参事工作条例》（以下简称《条例》）规定，国务院和省、自治区、直辖市以及设区的市人民政府设立的参事工作机构，主管本级人民政府的参事工作。上级人民政府参事工作机构指导下级人民政府参事工作机构的工作。
《条例》规定，参事实行聘任制。国务院参事由国务院总理聘任，省、自治区、直辖市人民政府参事分别由省长、自治区主席、市长聘任，设区的市人民政府参事由市长聘任。参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，也可以从中国共产党党员专家学者中聘任。
《条例》还提到，参事每届任期不超过5年。参事应具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度；具有较强的参政咨询能力。此外，参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。参事任职的最高年龄不得超过70周岁。
国务院参事及各级政府参事中不乏知名人士。据媒体报道，1949年首批受聘参事32人，全部是享有较高社会威望的知名人士，其中就有原国民党中常委、南京政府的和谈代表李蒸，原国民政府立法委员许宝驹、于振瀛，湖南和平起义积极参加者程星龄，随黄兴参加辛亥革命的民主人士刘承烈以及“民进”发起人之一的谭冬菁等。资料显示，当时聘请的参事全部是非中共人士。
作为中央政府的智囊机构，政务院参事室的办公地点最初设在中南海内周总理办公地点西花厅的旁边。“离得近，总理有什么事，随时可以联系。”在回忆录中，一位参事这么写道。
近些年来，著名作家冯骥才、张抗抗，经济学家林毅夫等人都曾担任过国务院参事。前不久，以“山西省名人联合会代理会长”身份公开亮相的太原市原市长耿彦波，在2019年卸任太原市市长一职后，也曾获聘山西省政府参事。
